本帖最后由 lxh5828 于 2013-9-1 10:51 编辑
15省份“O”段车牌全部取消 遏制特权车
9月1日起，吉林、安徽两省都将视所有悬挂“吉O”和“皖O”号牌上路的机动车，为假牌或无牌照车辆。昨日，吉林省公安厅相关工作人员对新京报记者说，“目前换牌进展很顺利，下个月开始，再悬挂‘O’牌上路，就按悬挂假号牌查处”。
广西则计划取消除公安系统外的所有“桂O”号牌。
初步统计，截至目前，全国31个省区市中，全面取消“O牌”的省份达15个；部分取消“O牌”的省份共4个；尚有12个省份未取消“O牌”。 ■ 盘点 15省份“O”牌退出舞台 较早实施“O”牌“车改”的上海市，于2004年全面取消“沪O”车牌。 2003年上海“两会”，上海市政协委员章继浩建议取消“沪O”牌照。随后，上海市公安局成立了公安车辆改革课题小组，时任上海市公安局副局长的郑善和任组长。 曾任上海市公安局副局长的郑善和向新京报记者回忆，当时存在着是停用部分地区、部分单位的“O”牌（俗称“小改”），还是让当地“O”牌彻底退出舞台（俗称 “大改”）的争议，他们抽样调查警用车使用实情，在对某分局一个大院抽样调查时发现，车辆使用率只有40％；有一辆车一年只跑了8000公里，只是上下班 代步的个人专用交通工具。调研后，上海制定了“大改”决策，2004年1月1日起，全面取消“沪O”号牌。 其后，其他地区陆续采用上海的方案。截至目前，全国全面取消“O”牌的省份共有上海、北京、天津、重庆、浙江、江苏、陕西、河南、湖南、宁夏、四川、安徽等15个。 部分省份公安机关保留“O”牌 与全面取消“O”牌不同，内蒙古、山东是在下辖部分市取消“O”牌，其他下辖市仍在使用。湖北、广西则是回收除公安机关外其他单位的“O”牌。 昨日，广西自治区党委常委等四套班子领导带头，将“桂O”车牌的公务用车，换成普通民用车牌。之后，各下辖市、各厅局单位的“桂O”车牌，也将逐步换为普通民用车牌。 部分保留“O”牌省份统一标识 据统计，现河北、辽宁、云南等12个省份仍未取消“O”牌。但云南等地采取了与取消“O”牌截然相反的车改措施——包括“O”牌在内的公务车，张贴统一标识亮明身份。 之前，广东广州、惠州和河北保定、秦皇岛等未取消“O”牌的地区，也曾采取相同做法。但一些地区的公车标识制度，实践中多遇到尴尬。 一些市民反映，虽然在居住区、酒店、学校门口经常看到“O”牌车，可无从判断这些车是在执行公务，还是公车私用。 现在如果警用车违章，电子眼照拍不误，也一样要扣分、交罚款。 ■ 由来 “GA”号牌发放失控公安部推“O”牌取代 “O”牌始于上世纪90年代初，其前身是“GA”号牌，之所以从“GA”改为“O”牌，是因为GA发放失控，从公安扩大到政府机关，甚至流入社会。 上世纪80年代初，全国各地的警用车辆，悬挂的都是民用号牌。直到1987年左右，根据公安部统一部署，省会警方开始启用公安专用车牌，例如西安警车使用了陕GA牌照、上海警方使用了沪GA号牌。 但几年后，GA牌照失控。为彻底扭转公安号牌使用混乱的问题，公安部决定废止GA号牌，除制式警用车辆外，公安机关在编的其他车辆统一换发使用发牌代号为“O”的专段民用号牌。 ■ 乱象 夜查65辆“辽O” 15辆是套牌假牌 记者了解到，最初部分“沪O”号牌车辆被用作秘密侦查等警务工作，履行正常的紧急公务时，出示证件可获得优先通行权。当地媒体报道，后来“沪O”牌照越来越多，成为人人皆知的警车标志，还出现了不是警察也可以开着“沪O”车辆任意违章，而不受处罚的情况。一些执勤的交警面对“沪O”车辆无可奈何，常常是见到以后，悄悄转身当作没看见。 此外，“O”牌的发放范围也从公安机关“扩大”到党政机关。 例如陕西、广西、河南等地“四套班子”的公车，都曾挂“O”牌。2009年，呼和浩特决定取消“O”牌时，全市700副“蒙OA”警用车牌中，公安使用的有650副，另外50副被关系单位、合作单位使用，有的流入个人手中。 据 《人民公安》杂志报道，“豫O”使用三年后，河南公安厅于1998年上半年搞了一次清理整顿，查实非警用“豫O”等不按规定挂的“豫O”牌照600余副。 对于“O”牌乱象，时任河南省公安厅副厅长张程锋称：乱挂滥挂，谁都能挂，不仅公安机关挂，党政机关、检、法、司、安机关挂，其他部门也挂，甚至不少个体户、经理、老板的车都挂上了“豫O”号牌，打着公安机关的招牌耀武扬威。 去年3月20日晚，辽宁省政府纠风办当街设卡，筛查了途经的65辆“辽O”号牌车。其中15辆保时捷卡宴、丰田霸道等豪车，悬挂的“辽O”都是套牌和假牌。一辆丰田霸道车主说，着急去火车站送孩子，只有闯红灯才能不晚点，所以专门找朋友借了一副“辽O”牌。 ■ 观点 “取消O牌是制约公车特权” 国家行政学院教授竹立家说，取消“O”牌如同“撕标签”，目的在于车车平等；公车标识相当于“贴标签”，广而告之“这是公车等待监督”，两种做法各有弊端。撕标签让公众发现公车私用的难度加大；贴标签让交警网开一面的可能性提高。 必须肯定的是，两种方法都是官方对治理特权车作出的积极尝试，问题的关键并不在于是“撕标签”还是“贴标签”，而在于如何制约公车背后的特权。几年前，有媒体报道说，山西太原交警透露，上岗前第一项“功课”就是记住领导的车牌。如果这种车牌背后的特权没有拔除，那么“撕标签”也好，“贴标签”也罢，特权空间 会一直存在。让公车敬畏法律、尊重公共利益，关键就在于怎样形成制度大于权力、管理不惧权力的执法氛围。 “撤O牌、亮身份都是进步” 尽管公车标识制度遇到了一些问题，但不论是取消“O”牌，还是让“O”牌亮明真身，都是公车腐败治理的一部分，都是在挤压公车背后权力的行使空间，所以都是一种进步。
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发表于 2013-9-1 10:49:01
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发表于 2013-9-22 11:41:52
